投产周期长,产能利用率低,加剧供不应求。从产能利用率上来看,由于危废实际经营规模增速不及危废经营许可证核准经营规模增速,导致我国危废实际产能利用率一直呈现下滑趋势,2016年实际经营规模为1629万吨/年,产能利用率仅为25%。我们认为导致危废实际产能利用率较低的主要原因:1)审批权限下放后,危废核准产能快速扩张,较多新增产能尚处于产能爬坡阶段;2)存在产能区域错配,叠加跨省运输流程较复杂等因素,造成地域供需不平衡,增加无效产能;3)危废实际经营规模中并未包含产废企业自行利用处置的数量;4)处置企业虚报产能的现象严重,实际处置能力较许可证资质严重偏低。
无害化产能利用率高于资源化综合利用。分部来看,由于仅2015年公布了分部的核准利用、处置、收集规模,其中核准利用与处置规模占比分别为80%、20%,假设每年的核准利用、处置规模占比均为80%、20%。据此可测算出每年的资源化利用、处置产能利用率。根据我们的测算,我国资源化综合利用产能利用率、无害化处置产能利用率整体均呈现下趋势,2016年无害化处置产能利用率为40%,资源化综合利用产能利用率为24%,均具有较大提升空间。
2017年危废核准经营规模(剔除仅收集贮存、不处置的产能)在0.7亿吨/年左右。根据我们对2017年各分省份环保厅公布的危废核准经营规模的统计,剔除仅收集贮存、不处置的核准产能,2017年全国各省份危废核准经营规模为6896万吨/年,其中危废核准经营规模排名靠前胜省份的为江苏、浙江、山东、广东、湖南,五个省份合计占总的危废核准经营规模比例为47%。根据2015年环保部公布数据,全国危险废物经营单位核准经营规模达到5263万吨/年,其中,核准利用规模为4155.1万吨/年,核准处置规模为982.4万吨/年;据此我们假设2017年资源化与无害化产能占比分别为80%、20%,则可计算得出2017年资源化综合利用产能为5703万吨/年,无害化产能为1192万吨/年,其中水泥窑协同处置产能为247万吨/年。
预计2020年危废核准经营规模(剔除仅收集贮存、不进行处置的产能)在0.85亿吨/年左右。结合我们对2017年各分省份环保厅公布的危废核准经营规模的统计,剔除仅收集贮存、但不处置的核准产能,2020年全国各省份危废核准经营规模为8544万吨/年,较2017年核准经营规模增加1649万吨/年,其中危废核准经营规模排名靠前的省份的为江苏、浙江、山东、广东、云南,五个省份合计占总的危废核准经营规模比例为43%。
预计,2020年新增危废无害化处置产能1649万吨/年左右。我们假设2017年时无害化产能占比为20%,综合利用产能占比为80%,结合我们对2017年各分省份环保厅公布的危废核准经营规模的统计,剔除仅收集贮存、但不处置的核准产能,2017-2020年新增核准1649万吨/年,其中传统无害化处置产能为1051万吨/年(其中无害化焚烧+填埋产能841万吨/年,物化产能210万吨/年),水泥窑协同处置危废产能598万吨/年。
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